光華論壇

2025/07/04 中共不該扭曲聯大第2758號決議_傷害兩岸關係

中共當局長期以來扭曲、甚至濫用聯合國於1971年通過的聯合國大會第2758號決議,藉此阻擋中華民國與其他國家建立外交關係、參與國際組織及拓展國際活動空間的合法權力,不僅已違反聯合國憲章的普世原則,更傷害兩岸關係的互信基礎。對此,國際社會近年來逐漸意識到這項不公平舉措,接連為臺灣發聲,期望各國能重視這個問題。
 
美國眾議院在5月5日通過《臺灣國際團結法案》(Taiwan International Solidarity Act)和《臺灣保證落實法案》(Taiwan Assurance Implementation Act)等兩項友臺法案,並經由兩黨議員以口頭無異議方式通過。這兩項法案須先送請參議院討論通過形成最終版本,才能送交美國總統簽署為法案,所以整個時程仍須耗時至少2個月。不過,雖然這是國會意見,唯鑑於美國兩黨有高度挺臺共識,相信不會受到太多干擾。
 
相較於後者,《臺灣國際團結法案》更為重要,其中特別增加反制中共扭曲聯大第2758號決議的條文。該條文內容指出,「聯大第二七五八號決議文承認中華人民共和國政府是聯合國內中國唯一合法代表,但並未處理臺灣與臺灣人民在聯合國或任何相關組織的代表權問題,也沒有在中國與臺灣關係上採取立場,或包含任何關於臺灣主權的聲明」。
 
美國賓州大學當代中國研究中心主任戴傑(Jacques deLisle)教授就表示,中共對聯大第2758號決議的論點「站不住腳」,且不符合國際法及其解釋。他指出,該決議僅解決中國代表權問題,並未提到臺灣,況且當年中共總理周恩來對決議並未處理臺灣問題深感不滿,即可證明中共當年知道,該決議清楚表明中共沒有權力代表臺灣。
 
法國里昂政治學院教授高格孚(Stephane Corcuff)也說,中共將聯大第2758號決議與自己「一中原則」掛勾,是國際政治最荒謬的事,但不會影響中華民國事實存在的合法性。他強調,中共的法律觀點都是「事後」才建構,其實就是為了合理化中國大陸加入聯合國的條件。
 
事實上,這不是外國國會首次提及聯大第2758號決議的不公平現象。英國、荷蘭、捷克、澳洲及跨國國會議員聯盟等,都曾陸續通過若干決議,要求聯合國及各國政府正視臺灣遭受中共打壓的問題,因為這不僅凸顯威權政權對另一個民主國家的赤裸裸威脅,更是對全球普世價值的侵害!換言之,雖然這些國家並未正式外交承認中華民國,卻也對臺灣遭受中共無理打壓的處境感到不平!
 
自1949年以來,兩岸已分裂為中華民國與中華人民共和國,兩岸隔海分治是現狀,即使中共強加錯誤史觀及法理仍無法改變這點事實。陸委會日前強烈駁斥習近平在俄羅斯報紙的投書,嚴正指出「臺灣回歸中國」是指中華民國,因為日本是向中華民國政府遞交降書,況且中華民國還是聯合國創始會員國,並且是安理會5個常任理事國之一,中共遲於1949年才建政,怎可能接收臺灣?
 
更重要的是,中華民國至今已建國114年,屹立於臺灣也超過一甲子,仍以主權國家身份與各國往來,中華人民共和國從未有一天治理過臺灣。因此,兩岸互不隸屬是鐵錚錚的國際現實,北京也不能代表臺灣。
 
再者,當聯大第2758號決議通過時,只「接受中華人民共和國為中國在聯合國的唯一代表」,並未承認、亦未接受臺灣屬於中華人民共和國一部分。從各國與中國大陸建交公報來看,僅有極少數政府屈從於北京的壓力而完全同意聯大第2758號決議的內容,多數國家僅尊重、但並未接受其對臺立場。
 
從另一角度來看,正因為幾乎沒有國家正式接受北京對該決議的擴大解釋,因此中共必須在各種建交公報、聯合聲明或重要外交文件等,反覆重申這項立場,目的就是要造成既定事實,進一步限縮臺灣與各國往來的空間。
 
中華民國依據國際法,就是一個完整的主權國家,當然有權追求自己的國際地位、爭取國際空間,與各國平等交往,中共完全沒有法理基礎干預或破壞。誠然,臺灣因兩岸關係而無法與絕大多數國家建立正式外交關係,但此等不合理現象無礙於臺北與這些國家的正常互動,卻揭穿中共違反國際法,強行打壓中華民國的蠻橫行徑。
 
中共期望能恢復中國大陸之大國地位的心態可被理解,尤其許多民眾希望能在國際社會重振國威。然而,各國往來當有基本禮節,大國應以理服人、絕非以勢逼人,否則就與良性大國典範背道而馳!
 
倘若中共有心改善兩岸關係,就該尊重中華民國及其國際人格,不能阻礙臺灣與各國的對等往來,甚至惡意憑藉自身外交優勢對臺灣的國際參與設下重重障礙。准此,中共這樣做法非但無法化解兩岸歧見,反而將臺灣民心推到對立面。兩岸人民對彼此沒有敵意,也希望雙方能和平共存,共同維護臺海和平。
 
對中華民國而言,對外互動與兩岸關係同等重要,與各國平等交往並不會傷害兩岸互動。恰恰相反,臺灣民眾期待能與包括中國大陸在內的所有國家對等互惠,堅決反對中共扭曲聯大第2758號決議,藉此限縮中華民國國際參與空間。
 
大陸人民既然不希望被其他強國欺凌,就更該以同理心看待臺灣民眾的真實心聲,讓兩岸關係回歸對等與尊嚴,消弭臺海衝突風險,這才是大國應有的行為。