2025/06/10 習近平睦鄰外交難突圍

中國大陸國家主席習近平近期頻繁造訪周邊國家，包括東南亞、中亞及俄羅斯，最重要目的就是要藉著美國總統川普消極處理對外關係的空檔，加強與各國的合作關係，趁勢擴大其國際影響力。此外，習近平7月也將在北京接待來訪的歐盟理事會主席科斯塔（Antonio Costa）和歐盟委員會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen），希望藉由拉近與歐盟的關係來反制美國關稅戰的衝擊。
 
面對錯綜複雜的國際政治，各國無不遠交近攻來謀求最大利益，尤其在全球化時代，沒有一個國家能獨善其身，更不該有任何國家或政權專斷獨行、破壞國際秩序，因此在追求國家利益的同時，也應遵守國家往來的基本規則。
 
不過，中國大陸在批評川普衝撞現行國際政治現狀之際，是否該想想自己的對外行為這些年也引起許多爭議？
 
習近平上月中旬接連訪問越南、柬埔寨及馬來西亞，與這3個國家簽署多項經貿協議，也藉由資助柬埔寨興建軍港的機會，在該國建立海軍基地，將解放軍勢力往南延伸。中國大陸欲拉近與友善國家互動，以打造共同對抗美國的同盟關係，因為東協市場已是中國大陸重要的貿易夥伴。
 
復旦大學國際問題研究院副院長林民旺提到，「推進中國和東盟關係的整體發展，是在動盪而不確定的世界局勢為周邊乃至世界的和平發展注入穩定性和新動能」。此外，中共外長王毅近日也強調，習近平的訪俄之行代表著兩國踐行大國擔當、凝聚廣泛國際共識的默契，能在動盪世界中發揮穩定和建設性作用。王毅也重申與歐盟關係的深化將有助於維護多邊主義的國際規則，更讓中國大陸鮮明地樹立起負責任、敢擔當、可信賴的大國形象。
 
習近平在俄羅斯媒體發表個人署名文章，就暗批美國「單邊主義、霸權霸道霸凌行徑危害深重」，還說「臺灣回歸中國是二戰勝利成果和戰後國際秩序的重要組成部分」，試圖扭曲歷史、矮化中華民國國際地位，藉此奪取二戰話語權。
 
顯然，中共確實希望能趁著川普退出國際舞臺之際，適時發揮影響力以填補美國所留下的權力真空。因此，無論是習近平、王毅或大陸學者的論調，幾乎都聚焦在中國大陸反對美國的單邊霸權、霸凌他國行為，也順帶塑造北京願意與各國共同維護國際秩序的大國形象。
 
布魯金斯研究所（Brookings）亞洲政策研究中心研究員金沛雅（Patricia M. Kim）就點出中共的野心，強調在美國總統川普對全球發動關稅威脅的背景下，中國大陸試圖將自己塑造成負責任的世界領導者，作為其所描繪的美國動盪和西方衰落的穩定替代方案。
 
中共今年初就開始展開一連串的笑臉外交，為川普時代的國際現況重新佈局。因此，習近平及王毅分別出訪不同地區，與各國簽署供應鏈、AI產業、醫療與綠能等協議，也加緊深化與歐洲的各層級經貿合作。
 
至於出訪俄羅斯，習近平想獲得兩項外交利益，一方面確保中國大陸持續獲得俄羅斯天然資源及市場，另一方面試圖藉由美歐嫌隙修補與歐洲國家的雙邊關係。
 
然而，習近平越跟俄國總統普丁靠近，就越難獲得歐洲國家的信任，因為雖然尚未查到中國大陸是否在幕後支援俄軍入侵烏克蘭，但習近平至今非但不願嚴厲譴責普丁的罪行，反而高喊兩國夥伴關係無上限。這種作法等於向歐洲國家挑釁，更抵觸北京希望承擔維護國際秩序的言論。
 
金沛雅就指出，習近平莫斯科之行暴露了中國大陸外交政策的根本矛盾。北京原本期望，可趁著川普的關稅之亂擴大自身影響力，進而爭取歐亞國家的信任。然而，這樣的如意算盤如今被證明過於天真。簡言之，習近平向獨裁者靠攏，不但未能拓展其全球影響力，反而對其外交作為劃地自限。
 
華盛頓史汀生中心（Stimson Center）中國項目主任孫韻（Yun Sun）也表示，習近平與普丁一起站在莫斯科紅場的畫面向全世界傳遞了「中俄結盟牢不可破的形象」的重要訊號，但卻讓歐洲各國對他遞出橄欖枝的作法感到疑慮，認為這種中俄同盟關係將來一定會對北約構成威脅。
 
中國大陸的經濟現況面臨許多問題，除了產能過剩、高科技競爭及經濟體轉型外，更希望能跳脫中等收入陷阱、債務陷阱及修昔底德陷阱的困境。然而，習近平治理下的經濟政策以國家黑手管控市場規律，違反國際經濟自由運作原則，也引發各國對大陸四處傾銷、導致外資出走、政府債務攀升及貿易失衡的高度疑慮。
 
當習近平出現在莫斯科時，給國際社會的負面觀感就是：他寧願跟一位下令入侵另一個主權國家的獨裁者站在一起，也不願與其他國家共同維護國際秩序。雖然許多被視為「全球南方」的第三世界國家不以為意，不過歐洲及中國大陸的周邊國家卻抱持悲觀看法，質疑習近平與普丁報團取暖與其維護國際秩序的宣示相抵觸。顯然，這些微笑外交策略仍難改變各國對中共向外擴張影響力的戒心。