光華論壇

2024/03/25 軍費預算年年提高並非好事

    眾所矚目的2024年「中國」國防預算的數字,於3月5日人大的會議中正式揭曉,答案是人民幣1兆6655億4千萬元,折合臺幣大概是7.32兆元,年增7.2%,雖然增幅與去年持平,但卻是近5年來最高。
    儘管中共中央國務院總理李強在「中國」第14屆全國人大二次會議的政府工作報告中強調,2024年國防支出經費的編列,是要全面加強練兵備戰,統籌推進軍事鬥爭準備,抓好實戰化軍事訓練,堅定捍衛國家主權、安全、發展利益外,並要加快實施國防發展重大工程,優化國防科技工業體系和布局,加強國防教育、國防動員和後備力量建設。
    全國人大發言人婁勤儉更於記者會中解釋說明,「中國」保持國防預算合理穩定成長,是維護國家主權、安全、發展利益,適應「中國特色」軍事變革的需要,更好履行大國國際責任義務。
    上述「中國」政府的官方說法,新加坡國立大學副教授莊嘉穎則不以為然指出,「中國」面對外界關切軍費支出時,常拿美國、日本做比較,將他國視為挑釁、製造不穩定的一方,藉此強化自己提升軍備的正當性。
    此外,莊嘉穎也強調,「中國」政治體制的不透明,除了帳面上的國防支出外,還有多達數十萬武警、公安等武裝力量和軍事科技部門的預算,堪稱「隱形經費」,各界對於中共軍費的實際預算,根本無從得知。
    的確「中國」大陸的國防預算年年調升,且連續8年破兆大關,僅次於美國成為世界第2大軍費國,卻是不爭事實!尤其,自2018年爆發「中美貿易戰」以來,「中」美兩國相互經濟制壓,嚴重衝擊全球經濟的後遺症,不免讓世人對中共「軍費」持續調升,大幅發展尖端武器裝備,並不斷進行大規模軍演,意圖與美國一較長短,展現軍事霸權實力的產生聯想,與習近平主席多次信誓旦旦的「中國永不稱霸」宣示,顯然背道而馳。
    具有鷹派主戰色彩極濃的《環球時報》,曾引述匿名專家說法,稱中國需要一支更強大的人民軍隊去守家衛國,為經濟發展營造更為安全有利的環境,因此「國防經費並不是單純的投入,而是會產生和平的紅利」,並且「為經濟發展保駕護航」。
    不過,這番冠冕堂皇的說詞,果真如此嗎?根據美國國防部《年度軍力報告》與各國軍事專家的觀察,中共國防經費主要是由人員生活費、訓練維持費和裝備費三部分組成。但共軍國防科研項目、武器銷售收益、武器採購支出、國防工業對外營收及武警部隊經費等均未列入國防預算中,往往是實際國防軍費公布的2至3倍,甚至更多,都巧妙隱藏在其他類項裡,難怪新加坡大學的莊嘉穎教授與世界各國軍武學者專家,在第一時間內得知今年中共公布的國防預算數字,一如往常,絕不相信只是檯面上6655億4千萬元外,並以嚴肅態度,強烈要求中共當局務必要透明,以消除世界各國的疑慮。
    特別是,近年來更無視蔡英文總統多次遞出對等、尊嚴對話的善意橄欖枝,期能溝通有助化解兩岸的歧見與誤解,依然對臺秀文攻武嚇的軍事肌肉外,並有意藉「大陸漁船翻覆事件」拉升衝突層次,讓臺灣人民深感不解,這是口口聲聲的「兩岸一家親」嗎?
    誠如日本內閣官房長官林芳正所言:日本和國際社會嚴重關切中共的軍事動向;中共軍費增長標誌迄今為止,日本和國際社會的和平穩定、基於法治的國際秩序,面臨最大戰略威脅。換言之,林芳正已說出中共持續擴增軍費,不但對區域安全穩定,消除各國疑慮沒有幫助,反而促使結盟對抗,隨時有引爆衝突的可能外,過度擴張軍力,必然導致教育、文化、經濟、社會等建設發展失衡的憂心。
    回想1991年後期,蘇聯因過度擴張軍事力量,導致經濟破碎,加上東歐民主浪潮引發「蘇東波」效應,一夕之間,蘇聯與東歐共產國家快速崩盤解體,柏林圍牆隨之倒塌就是最佳例證寫照,深信這段歷史殷鑑,中共當局應該心知肚明!特別是共軍貪腐情況十分嚴重,如已遭懲處前軍委副主席徐才厚、原總政治部主任張陽等高階將領,以及郭伯雄、魏鳳和、李尚福等幾任原國防部長都因中箭落馬與火箭軍等軍中將領紛遭撤職查辦,都因涉貪所致,所謂「上樑不正下樑歪」!與臺灣國防廉潔指數年年獲國際評鑑肯定推崇,完全判若天壤,值得共軍效法的借鏡。
    總而言之,國防預算當花在刀口上,不應陷在數字迷思上,更不應作為軍備競賽的籌碼!有鑑於此,中共軍費年年增幅那麼多,未必是件好事。只要能維持可恃國防武力,不妨將龐大預算調整作為脫貧、教育、醫療、文化與營建世界各國互利互惠的經濟紅利等用途,既可解決大陸目前許多嚴重的內政問題,同時也能化解世界各國對「中國威脅論」的疑慮,並對改善兩岸關係可起正面作用,何樂而不為呢!(E)