2026/05/14 又見浪費民脂民膏的空心工程

近期有媒體報導指出，山東省臨沂市莒南縣一個名為「現代農業公共實訓基地」總投資超過人民幣7億元，且聲稱一年可以招訓1萬7000人次，能同時滿足1000多人會議、培訓、餐飲與住宿需求，達成農業品種、技術及服務於一體的實訓基地，然而，完成後完全看不到有任何農業培訓的措施，而是變成一個包含酒店、會議中心、宴會廳和棋牌室的綜合服務場所，完全沒有達到預期效益，消息披露後，不僅令人錯愕不解，更引起了社會與論的深層探討。
    根據「中央電視臺」記者，4月15號實地走訪這座投下鉅資7個億的「莒南縣現代農業公共實訓基地建設項目」，佔地將近有140畝、總建築面積超過9萬平方米的建築群，確實是壯觀醒目，但按照項目名稱和規劃重點，是專門培養農業技能人才的實訓場所。然而，記者卻發現這裡只有會堂、酒店、公寓，還有小花園、健身房，甚至還有棋牌室的休閒娛樂設施，根本找不到一處與種植、養殖、農機培訓相關的場所和設備，唯一跟農業相關的，竟然只有一塊小牌子！
    央視記者在報導中，特別查證「莒南現代農業公共實訓基地建設項目」的建案原始內容，明確律定是農業技術、農機培訓、種植養殖三大實訓基地及相關配套，但最後卻與原規劃設計迥然不同，儘管承辦單位辯解是經過多輪的論證後才定案，但是與當時基於推展地方農業，提升農民技能與帶動經濟收入的理想初心，完全「變形」走樣，的確是不爭的事實。
    有鑑於這座總投資7個億人民幣，其中有3億6800萬元是莒南縣政府舉債的農訓基地，被人民形容是「空心工程」，已成社會關注的話題，中共重要文宣媒體「人民日報」，繼央視新聞報導後，隨即在4月17號的《人民銳評》欄目，發表一篇題為《7億元農業實訓基地，為何不見農》的評論文章，痛斥這是形象工程錯亂、專項資金違規套用與多層及監管失守等問題交織的典型樣貌。這一項目在具體執行過程中，嚴重背離鄉村振興戰略初衷、違背實事求是工作作風、損害民生工程實效。
    《銳評》毫不客氣的批判指出，從實效來看，一個普通的大教室就能滿足的培訓需求，偏偏要建設佔地140畝、9萬平方米的龐大設施，大量空間長期閒置，農民既未獲得更多更好的技能培訓，也未從樓堂館所的經營服務中受益，「實訓基地」淪為「空心工程」，顯然不是「需求驅動」，而是「政績驅動」。
   當實訓基地整個項目全流程管理缺位，出現「重撥付，輕監管」等問題，才得以一路「綠燈」通行無阻，是否有官官相護與官商勾結，將民眾福祉權益放兩旁，把官商們利益擺心中第一的貪腐違法亂紀行為，不免啟人疑竇？
    事實上，早在2023年9月，「莒南現代化農訓基地」的績效評價報告就已清楚指出，存在部分資金使用與內容不符等問題，但地方政府卻輕描淡寫，完全忽視問題的嚴重性與民眾觀感，沒有進行有效監管和整改，這也正是園區裡只見美輪美奐的「求真樓」、「求是樓」、「迎賓樓」、「宴賓樓」等氣派輝煌的建築，而與農民關心的種植、養殖、農技培訓等相關項目措施，竟空空如也！難怪大陸網友會大罵是「空心工程」，裡面一定有很多貓膩的存在，中共當局不應視而不見、聽而不聞，應該秉持毋枉毋縱態度，依法行政，將每一分民眾的納稅錢花在刀口上。
    在這方面，臺灣無論是中央政府，或是地方政府的建設工程，計畫目的、效益、工期與所需預算的每分錢都須經過立法院或地方議會同意與監督外，政府本身會依PDCA循環機制，也就是按照計畫、執行、查核與行動4個步驟，使建設都能達到盡善盡美的階段，名聞國際的「臺北101」，以及武陵、清境與福壽山由退輔會投建的3個休閒農場等建設充分發揮多元效益的成功果實，就是最好的寫照例證。
    總而言之，誠如《人民銳評》結語所言，莒南事件，不是孤例！近年來，從貧困的豪華辦公樓到盲目建設的「空城」開發區、從「面子工程」到「政績盆景」等問題時有發生，根源就在於沒有堅持從實際出發、按規律辦事外，最主要就是中共的督檢與問責制度未能完全落實，尤其在缺乏民主國家的民意監督制衡機制下，自然就很容易出現為人詬病的「空心工程」與各地燙手山芋的「爛尾樓」等亂象了。