2026/06/19 美國報告揭穿中共欲擴大聯合國影響力之意圖

聯合國安理會採輪值主席制度，依國家名稱英文首字母順序，由15個成員每月輪流擔任主席，而自今年5月1號開始，輪到中國大陸擔任輪值主席。中共常駐聯合國代表傅聰表示，安理會5月聚焦三項重點：首先是重振「聯合國憲章」的維和作用、推動中東問題政治解決並支持非洲國家穩定發展。
 
傅聰特別強調，中國大陸提議於5月26號舉辦「安會高階公開辯論會」，主旨是「維護聯合國憲章、強化以聯合國為核心的國際體系」，希望重振聯合國在國際體系的核心作用。
 
中共領導人有此期待無可厚非，然而，中共既然講究「言行合一」，就必須在行為舉止與其言論思維相一致，並以符合國際社會整體利益的政策相互協助，肩負起維護整體和平與安全的角色。
 
美國眾議院「美國與中國共產黨戰略競爭特別委員會」今年3月發布一份名為「中共重塑聯合國策略內幕」的34頁調查報告，指稱中共正進行一場「系統性行動」，試圖從內部重塑聯合國，其手段包括增加資金投入、將中國大陸國籍人員安排到關鍵職位，並透過聯合國維和任務，將其軍事與海外利益部署包裝為多邊合法行動，最後利用受中共黨國體系影響或控制的所謂非政府組織進入聯合國經濟與社會體系，藉由民間社團之名，行統戰與議題操控之實。
 
很明顯，中共希望藉著增長的經濟實力提升自己的國際影響力，利用川普總統將美國退出與聯合國有密切關係的66個國際組織的空窗期，順勢拉抬其聲望。根據統計，中國大陸2025年在聯合國會費的分攤比例首次超過20％，已接近美國，且在世界衛生組織的會費分攤比率，也位居全球第二。在聯合國經常性面臨資金短缺的壓力下，國際組織慣用的這種「有錢者說話」模式讓中國大陸無形中得以掌握更大的話語權。更值得注意的是，如果身為最大出資國的美國消極以對，反而給予中共快速擴張其國際地位的可趁之機。
 
這份報告點出，中國大陸運用聯合國維和任務，以合法掩護政治意圖的方式，將其影響力轉化為對他國及地區的實質權力。例如，蘇丹長年內亂，中共就藉著派駐維和部隊的機會，施壓南蘇丹出口大量石油到中國大陸，並且讓陸資企業在當地擁有不成比例的巨大投資，顯然這是中共在聯合國維和行動的正當掩護下，得以「確保其國家利益」。
 
雖然這類行為並未違反聯合國規則，不過在當地居民眼裡，難免有「發他國國難財，趁局勢大撈一筆」的負面觀感，也加深其他國家對中共外交與軍事意圖的猜忌！
 
政治學者沈鴻裕就觀察到，中共不會滿足在現有國際秩序爭取更大發言權，而是企圖利用其經費和人事任命的影響力將聯合國及其周邊組織，逐步改造成以中共利益與威權治理為核心的運作模式，像是漠視人權保障與自由民主等普世價值，最終目標是藉由掌握話語權，進而影響規則制訂與重塑國際秩序標準。
 
尤其值得注意的是，當前國際局勢渾沌不明，全球焦點集中在俄烏戰爭、中東戰火與能源危機等重大事件時，中共利用戰略空檔、悄然改變國際體制的作法更容易被忽略。
 
在這種挑戰之下，中華民國是受害最重、也是最直接的對象之一，中華民國總統賴清德被延後出訪非洲友邦史瓦帝尼就是近期最新的例子。
 
出訪邦交國是每個國家元首的正常外交行為，既符合國際慣例，也應獲得各國尊重。然而，中共憑藉其經濟影響力施壓飛行路線經過的塞席爾、模里西斯及馬達加斯加3個國家，撤回飛航許可，嚴重違反國際民航規定和芝加哥公約的規範。
 
美國智庫印太安全研究所資深主任馬明漢就批評，中共此舉與過去聲稱「一貫尊重各國依據國際法享有的航行與飛越自由」的公開說法相牴觸，且這種干擾國際飛航秩序並阻擋中華民國參與國際民航組織的作法，已經嚴重影響國際飛航安全。
 
作為主權國家，中華民國當然具備國際社會的平等地位，更該享有所有國家一樣的權力，加入聯合國、成為國際社會的一員更是中共無法否認的客觀事實。中共一再打壓、排擠中華民國的國際參與，不僅違反聯合國憲章，更傷害兩岸人民情感，絕對不利於維持臺海和平穩定，更讓其他國家認清中共威權體制對國際社會的實質傷害。
 
這份美國國會報告清楚挑明中共在國際體系的擴張已嚴重衝擊到現行國際秩序，並對聯合國運作造成不小挑戰。倘若持續放任不管，恐將對國際社會、特別是諸多發展中國家造成無法彌補的傷害。
 
如果中共期待獲得其他國家尊敬，也希望擴大其國際影響力，應秉持對等尊重和正當手段與各國進行平等交流，不能恃強凌弱，更不該將國際組織當成擴張工具，否則習近平所追求的民族偉大復興將難以獲得國際社會認同，絕無實現的可能。