2026/05/20 《地方委員會工作條例》杜絕不了「妄議中央」之風

日前，中共中央政治局召開會議，要求地方黨委堅決維護，以習近平為核心的黨中央權威和「集中統一領導」，把「落實黨中央決策部署」作為重中之重。雖然中共官媒對這次會議做出大幅報導，但各界反應卻相對冷淡，甚至不少人認為，這種喊話正好表明，現在地方黨委對習近平的維護力低落，有時還會出言嘲諷習近平。所以，大家都相信這次政治局的會議室跟禁止所謂的「妄議中央」有關。3月27號，中共政治局召開會議審議「中國共產黨地方委員會工作條例」。根據媒體報導，這個會議除了要求維護習近平的核心地位，以及黨中央的權威與集中統一之外，更強調地方黨委對黨中央定下來的事情，必須徹底貫徹。這樣的會議重點似乎表示，中共中央對地方擁護程度已越來越沒有信心，今後不僅會加強中央對地方的直接管控，也有意警告地方不可以再出現「妄議中央」的事情。
值得注意的是，《中國共產黨地方委員會工作條例》並非新產品，在1996年4月5日就曾印發試行版。之後，在2015年12月14日，中共政治局開會審議通過了修訂後的同名條例，而在2015年12月25號開始施行。這次中共政治局再度開會審議，卻沒有說明是在修訂，似乎是在新訂一個工作條例。這應該是很不尋常的，到底是現在有什麼突發狀況，迫使中共顧不上自己的規範，還是因為原先的條例起不了作用、沒有功能可言，所以，不得不推倒重來呢？這裡面存在著很大的疑點。
如果仔細對比工作條例的第一條，舊版與新版就有明顯的差異，也許正因為有這種差異，才導致中共當局無法再強詞奪理，說是在修訂了。原條例第一條提到，制定條例是「為了落實全面從嚴治黨要求，加強和改進黨的地方委員會工作，提高黨的執政能力和領導水準，促進黨的執政目標的實現」，可是新版的工作條例卻出現「堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導」。任何人看到這兩者的不同，應該都了解地方跟中央的不同調，似乎已成為中共當局的心頭大患，因此才迫不及待地推倒舊案，硬是要提出強化黨中央權威的新工作條例。根據了解，中共中央之所以擔心地方擁護中央程度減弱，主要是因為近期以來被指控有「妄議中央」罪名的高官越來越多。
舉例來說，中共前天津副市長周德睿去年落馬的罪名就是「妄議中央」。最近，他的「妄議」言論曝光，內容包括2022年過年，周德睿在天津「海河之春」藝術節的飯局上，對習近平的「共同富裕政策」冷嘲熱諷的說：「都富了，誰還去送外賣、打螺絲呢?」2023年市委黨校春季班結業座談會上，周德睿脫稿發言，把「房住不炒」調侃成「房住不吵，越吵越漲」，引發全場哄堂大笑。2023年10月，他在老家湖南衡陽的「鄉賢懇談會上，當眾直疑長江「十年禁漁」是「因噎廢食」還放言「上面政策拍腦袋，下面執行跑斷腿」。同樣的，今年2月6日，中共海南省原秘書長倪強也被指控涉及「妄議中央大政方針」而遭到雙開處分。這件事情的背景是，因為「海南自由貿易港」是習近平親自策劃部署的，並且在2025年12月18日開始正式啟動全島封閉，沒想到，倪強卻在某個餐會場上公開批評習近平的不當，還說海南自貿港註定是一個爛尾工程，是第二個雄安新區。
其實，所謂禁止「妄議中央大政方針，破壞黨的集中統一」在《中國共產黨紀律處分條例》當中，早已有所規定。但是，由於「妄議」二字只是情緒用語，根本不是法律詞句，所以把情緒用語寫入規章，拿情緒用語懲處幹部，彰顯的是統治者的信心不足，以及無法察納雅言。
各位聽眾朋友，新推出的《中國共產黨地方委員會工作條例》，其實反映了中共中央對地方擁護的擔憂與「妄議中央」的恐懼，然而，我們應該要深入檢討為什麼地方會跟中央不同調，為什麼那麼多地方高官會「妄議中央」?這絕非是單憑一項工作條例就可以解決的問題。